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近日，全國(guó)人大公布了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》。《噪聲污染防治法》于2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，將于2022年6月5日起施行。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。

那么，新的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》與之前相比有什么變化呢？

重新界定噪聲污染的定義

法律重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。

擴(kuò)大適用范圍

著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，將工業(yè)噪聲擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲；增加對(duì)城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為的管控；將一些僅適用城市的規(guī)定擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。

分類加強(qiáng)各類噪聲污染防治

噪聲污染一般分為工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運(yùn)輸噪聲污染和社會(huì)生活噪聲污染。

關(guān)于工業(yè)噪聲，增加排污許可管理，規(guī)定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)等方面的內(nèi)容。

關(guān)于建筑施工噪聲，增加噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)、制定落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案、優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備等方面的內(nèi)容。

關(guān)于交通運(yùn)輸噪聲，增加規(guī)定制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求，建設(shè)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求；明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；補(bǔ)充完善民用航空器噪聲污染防治等方面的內(nèi)容。

關(guān)于社會(huì)生活噪聲，補(bǔ)充完善鄰里噪聲、娛樂健身噪聲、室內(nèi)裝修噪聲、設(shè)施設(shè)備噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲、體育餐飲場(chǎng)所噪聲等方面的內(nèi)容。

夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

一是規(guī)定排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求；排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

二是要求地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。

三是要求在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

人們生活水平的不斷提升，隨之而來(lái)的是越來(lái)越嚴(yán)重的噪聲污染。噪聲污染對(duì)人們的日常生活、學(xué)習(xí)以及工作都產(chǎn)生了不良的影響。噪聲污染與水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染成為我國(guó)發(fā)展四大環(huán)境公害。因此，控制噪聲污染成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)噪音污染的控制。

噪聲污染成現(xiàn)代城市公害，環(huán)境噪聲成居民

投訴重點(diǎn)

2020年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬(wàn)件，其中，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多，占53.7%；建筑施工噪聲次之，占34.2%；工業(yè)噪聲占8.4%；交通運(yùn)輸噪聲占3.7%。生態(tài)環(huán)境部門“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第2位。

噪聲污染主要是對(duì)人們的聽力產(chǎn)生影響。如建筑施工的噪音，對(duì)人們的聽力來(lái)說難以承受，從而會(huì)導(dǎo)致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時(shí)，噪聲污染還對(duì)人們的健康產(chǎn)生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對(duì)人們的心理健康產(chǎn)生影響。經(jīng)過相關(guān)研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發(fā)生都與噪聲分貝過高有關(guān)。

針對(duì)環(huán)境噪聲污染突出的問題，國(guó)家高度重視，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的實(shí)施正反映著人民群眾對(duì)“寧?kù)o”生活環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)。